Инициатива направлена на сокращение бюрократии и предоставление правительствам возможности отклонять заявки, не отвечающие требованиям по доле европейского содержания.

Предложение является частью масштабных усилий Комиссии по укреплению единого рынка, повышению безопасности и устойчивости цепочек поставок, а также реагированию на опасения по поводу промышленного спада, которые высказывали бывший президент Европейского центрального банка Марио Драги и бывший премьер-министр Италии Энрико Летта.

Государственные закупки составляют около 15% валового внутреннего продукта Европейского союза — в 2025 году их объём достигает порядка €2,5 трлн ($2,91 трлн). Критики, в том числе Драги и Летта, указывали, что блок не использует в полной мере возможности госзакупок для реализации своего совокупного потенциала.

В настоящее время компании вынуждены работать с многочисленными сложными шаблонами, языковыми барьерами и дублирующими требованиями в 27 юрисдикциях блока — от федерального до регионального уровня.

Новые правила упростят тендерный процесс и затруднят присуждение контрактов исключительно по критерию цены. Это изменение призвано противодействовать демпингу со стороны китайских компаний, которые могут получать государственные субсидии.

«Это радикальное упрощение: мы переходим от трёх директив к единому регламенту», — заявил журналистам исполнительный вице-президент Комиссии Стефан Сежурне.

«Мы считаем, что часть экономического ответа и трансформации экономической модели Европы также связана с внутренним рынком и его укреплением... Это стратегический рычаг в то время, когда Китай, Индия, Соединённые Штаты и все крупные державы активно используют его в своих промышленных и экономических стратегиях», — добавил Сежурне.

Регламент заменит три действующие директивы ЕС в сфере государственных закупок, сократив свободу усмотрения государств-членов в применении правил. Новые нормы охватят все секторы, за исключением оборонного.

Органам власти будет рекомендовано, а в ряде случаев вменено в обязанность учитывать риски, связанные с критической инфраструктурой, кибербезопасностью, перебоями в цепочках поставок, стратегическими зависимостями и иностранным влиянием при заключении контрактов.

Контракты должны будут присуждаться на основе «наилучшего соотношения цены и качества»: критерии качества должны составлять не менее 30% от общей оценки, а для трудоёмких контрактов — не менее 50%.

Меры не предусматривают безусловного требования «Покупай европейское», однако позволят европейским органам власти отклонять заявки на государственные контракты с долей европейского содержания менее 50% от общей стоимости, ограничивать доступ только для операторов из ЕС и отдавать предпочтение европейским компаниям в стратегических секторах. Страны, с которыми у ЕС заключены торговые соглашения и действует взаимность в сфере государственных закупок, исключены не будут.

Новая общеевропейская цифровая система закупок будет включать электронные деловые реквизиты, правила совместимости платформ для закупок, а также национальные и общеевропейские пространства данных о закупках, призванные повысить прозрачность, надзор и трансграничный доступ к контрактам.

«Это очень простое решение как для бизнеса, так и для малых и средних предприятий: достаточно одной регистрации на платформе, вместо того чтобы регистрироваться столько раз, сколько тендеров нужно отработать», — подчеркнул Сежурне.